煤炭市场：需求趋缓产能增长过快

      根据这些数据，国家发改委有关人士分析认为，今年煤炭行业经济运行形势有三大特点：一是煤炭行业运行形势基本稳定。今年以来，煤炭产量、运量和销量继续保持增长，但增速趋于平缓，与前两年相比增幅有所下降。二是煤炭供需总体平衡，煤价小幅调整，波动不大，煤炭供应日趋宽松。三是尽管全国煤炭企业盈利增幅下降，但同比仍在稳步增加。

      专家同时分析了当前国内煤炭行业面临的主要矛盾和问题。

      第一，市场需求趋缓与产能快速增长的矛盾日益突出。去年以来，国家实施宏观调控政策，成效逐渐显现，高耗能产业超常增长的势头得到遏制，煤炭消费需求增速趋缓。但从煤炭生产看，煤炭固定资产投资增速过快，在建项目生产能力很大。从煤炭进出口看，今年以来煤炭出口减少，尤其是国家将煤炭出口退税政策叫停后，煤炭出口在9月、10月锐减，而进口则大幅增长，国内煤炭供应量增加，煤炭市场价格下滑。

      第二，煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾已经显现。一方面，煤炭市场宽松，价格上涨乏力，市场煤价呈下滑趋势；另一方面，政策性增支因素多，煤炭企业成本大幅度增加。如全国20多个产煤省份的资源税已由吨煤平均征税0.3元～0.5元提高到2.5元～3.2元，使平均吨煤增加6元，资源补偿费征收标准由以往占收入比重的1%提高到3%～6%。山西省今年建立矿区生态环境补偿机制、煤矿转产基金等，使吨煤成本增加近80元。

      第三，煤炭企业税费负担依然较重。目前，煤炭企业仍然承担着巨大的办社会负担。如原中央财政煤炭企业办社会支出超过100亿元／年，大部分煤炭企业分离办社会职能进展依然缓慢。企业税费负担较重，据国家发改委统计，2005年全国规模以上煤炭企业增值税实际税负率为8.67%，比1993年增加了5.32个百分点，1995年～2005年煤炭企业累计增加增值税约1830亿元，2005年增加300多亿元。1995年～2005年，煤炭企业累计缴纳铁路建设基金约1500亿元，仅2005年就超过200亿元。

      专家对目前至明年第一季度煤炭经济运行趋势进行预测指出，国内煤炭需求总量将继续增长，但增速可能进一步放慢；煤炭产能增长速度超过煤炭需求的增速，两者的矛盾日益突出。据统计，2001年～2006年上半年，全国煤炭固定资产投资完成2876亿元，投资绝对量一举超过我国前9个五年计划时期的投资总和。截至2006年6月底，全国在建煤炭项目2743个，总投资3430亿元，剔除煤炭洗选和煤化工等项目投资，按吨煤350元左右投资计算，煤矿在建项目规模8亿吨左右。如果这种盲目投资得不到有效遏制，供求失衡的局面不可避免。

      为了避免出现煤炭供需失衡，防止煤炭经济大起大落，专家认为应加强总量调控，防止煤炭经济大起大落。认真贯彻落实国家发展改革委等7部门制定下发的《加快煤炭行业结构调整，应对产能过剩的指导意见》，在全国范围内开展对不符合产业政策和规划的煤炭在建项目清理检查，坚决停止违规和规避审核的建设项目，以遏制行业低水平重复建设。加强煤矿生产能力核定工作，确定煤炭资源投放和煤矿建设规模，停止核准一切新建煤矿项目等。同时，推进资源整合，加快结构调整，调整税收结构，取消不合理收费，进一步减轻国有煤炭企业办社会负担。推进煤矿科技进步和安全生产，规范煤矿生产行为，控制煤炭总量盲目增长，降低成本，提高效率，努力提高煤炭经济运行质量。