—-在纪念建党95周年暨集团公司成立10周年总结表彰大会上的讲话

廖建湘

（2016年6月30日）

 

同志们：

这次讲话的主题是“着力推进‘和谐湘煤、廉洁湘煤、高效湘煤’建设，构建企业改革发展稳定基石”，之所以要作这样一个主题讲话，是因为当前我们仍面临集团成立以来最严峻的生存大考，深入研讨并贯彻执行“三个湘煤”建设思想，对集团公司进一步统一全员思想，重构价值体系，打造一支清正廉洁、具有高度敬业精神和执行力的经营团队，进而树立道路自信、理论自信、制度自信具有十分重要的现实意义。

近年来，煤炭行业持续低迷，消费不振，量价双降，加之新常态下结构调整的阵痛，去产能、去库存的压力，煤炭企业各种困难累加效应进一步显现，全行业企业困难加重，竞争空前激烈，行业进入深度大洗牌时期。未来，只有少数具有产品优势，符合国家战略布局和能源革命要求，多元化经营，生产经营高效的大型煤炭企业才能实现稳健、可持续发展。优胜劣汰，适者生存。集团公司下阶段必须主动适应环境趋势，准确把握定位权变、战略权变和运营权变，以自我革新、砥砺奋进的勇气和决心迎难而上，才能走出困境，实现转型升级、扭亏增盈目标。企业改革发展最终要靠人去推动，企业人的特质不仅在于创造价值，也在于创树精神。我们要把“三个湘煤”建设思想作为改革发展稳定各项工作的行动指南，通过塑造全新湘煤精神，克服一切艰难险阻，守护好我们共有的精神和物质家园，全力以赴完成省委、省政府赋予的光荣使命。

一、推进和谐湘煤建设，进一步营造优良的人文环境

（一）和谐湘煤建设的内涵

和谐湘煤建设的目标是进一步营造优良的人文工作环境，增强全体党员干部的幸福感和使命感。和谐湘煤，意味着集团公司的经营决策、日常管理及利益分配的每个环节，都呈现出诚信友爱、相互理解、相互帮助、稳健有序、充满活力的良好人文氛围；意味着广大党员干部都能坚持原则，精诚团结，立足岗位，奋发有为，愿意与企业肝胆相照、荣辱与共；也意味着集团公司与外界政府部门、兄弟企业以及业务关联单位都能始终保持良好关系，工作协调到位，相互配合有力，坚持合作共赢。

（二）推进和谐湘煤建设的途径

1.加快发展促和谐

发展是硬道理。没有发展，和谐建设就成了无本之木、无源之水。推进和谐湘煤建设，必须抓住发展这个主题不动摇，夯实企业和谐建设的物质基础。下一步，我们要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以国家产业结构调整和新一轮国企改革为契机，进一步凝心聚力、谋求发展；通过不断发展，提高效益，满足员工日益增长的物质和精神文化需求，协调各方面利益，确保和谐稳定大局。

2.安全稳定促和谐

安全稳定是企业改革发展的前提和基础，尤其在煤炭行业，安全稳定更是压倒一切的头等大事。今后，集团公司要进一步采取有力措施确保安全稳定，维护和谐氛围。

一是确保不发生任何安全责任事故。各部门和各分子公司要按照省委、省政府、省国资委以及集团公司对安全生产工作的要求，进一步健全自查机制、加强隐患整改、严格执行安全生产工作管理办法与考核办法、签订安全生产目标责任书，落实好安全生产责任。

二是坚决维护和谐稳定的大局。企业处在困难时期，必然存在一些不稳定因素，下一步，要继续通过签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，建立健全突发性、群体性事件应急处置办法，进一步落实维稳责任制；同时，要进一步加强特护期、重大节假日、敏感时点的防控工作，力求稳定大局，稳定人心，为集团改革发展营造良好的发展环境。

3.以人为本促和谐

民为邦本，本固邦宁。以人为本，是科学发展观的核心，也是集团公司一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，就能最大限度地调动员工积极性，最大限度地发挥员工潜能，让企业保持和谐稳定，充满生机活力。

一是搭建实现自我发展和自身价值的平台。一方面，各级领导干部要进一步关心爱护员工的成长，帮助员工进行职业生涯设计，用良好的发展空间满足员工求知上进的心理，满足员工物质和精神文化需求；要进一步完善和健全学习型企业机制。要加大教育和培训力度，开展多元化的学习交流和培训活动，全方位、多渠道为广大员工创造优良的学习条件；同时，每一位员工都要善于将自己的学习成长与工作需要、组织行为结合在一起，善于从实践工作中提升修养，增强技能，努力将学习成果转化为推进企业发展的强大动力。另一方面，要积极贯彻落实德才兼备、以德为先的选拔任用原则，将那些价值取向正确、敬业、专业、忠诚、勤奋，想干事，敢干事，敢成事的优秀员工提拔到更重要的岗位，为他们提供良好个人发展通道。

二是强化人性化管理和亲情式管理。一名优秀的管理者，不仅要在工作中当好员工的“老师”，而且要在生活中当好员工的“家长”。湘煤是一个由4万多名员工组成的大家庭，每一名员工都是大家庭的成员。要努力营造亲情氛围，在全体员工中树立亲情意识，鼓励相互帮助，相互关心，相互爱护。领导干部要在工作中注意对员工的“三观察”，即：观察言论，观察情绪，观察行为，实施“三必谈”的亲情管理方法，即：员工有意见或建议必谈，员工有思想情绪必谈，员工有不良倾向必谈，使人文关怀融入到日常管理之中，尽心尽力为员工解决各种问题，减少后顾之忧。

三是在加快发展的基础上，满足员工的物质精神文化需求。一方面，要在推进集团公司经营发展的同时，按政策、按原则、按贡献逐步提高员工的福利待遇，使全体员工共享企业发展的成果；要始终坚持对困难职工的关怀爱护，持续开展春节送温暖活动，走访慰问困难职工；要积极响应并参与上级部门和社会团体组织的关系职工切身利益的活动，充分展示集团公司的人性化关怀。另一方面，要在严格执行业绩考核评价制度的基础上，加强对先进单位、先进人物的精神表彰，培育重业绩、重奉献的人文氛围。

4．文化引领促和谐

加强企业文化建设是提高企业核心竞争力的重要环节，推进和谐湘煤建设，必须充分发挥文化的引领倡导作用。

一是要进一步完善企业文化宣传。要将集团公司网站和《湘煤集团报》打造成为企业形象的展示平台、工作信息的交流平台以及文化宣传的主要阵地；要促进建立与其他媒体的长期合作关系，丰富宣传方式，加大宣传力度。同时，要继续开展好各项文体活动，进一步提升企业形象、丰富员工精神文化生活，注意引进和培养文体活动人才，不断创新活动方式、提升活动内涵。

二是要进一步加强党建工作的宣传力度。党建文化是国有企业文化的重要组成部分，是推进和谐湘煤建设的重要环节。下一步，要结合“两学一做”学习教育活动，不断加强党员干部的思想政治教育、不断加大对典型事迹和典型人物的宣传报道，不断强化党员干部队伍作风建设，不断完善基层党组织建设，不断强化党风廉政建设，积极探索和创新国有企业党组织发挥政治优势的方法、途径，深入挖掘集团公司各级党组织和党员干部的思想力、创造力和行动力，为企业改革发展提供强有力的精神保障。

5．协调关系促和谐

推进和谐湘煤建设必须正确处理、协调好内外各种人际关系和利益关系，构建良好的人文生态系统。

一是要协调好人际关系。一方面要在集团公司内部形成 “沟通是基础，支持是关键，信任是保证”的和谐人际道德观，积极营造全员相互交流、相互协调、相互帮助，共同提高的良好氛围。另一方面，全体党员干部要不断增强信任感，多谦虚、多倾听、多让步，少琢磨人，多琢磨事；要高度认同、共同坚守“责任共同体、感情共同体、利益共同体”三大共同体的团队理念，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，和谐共事，形成合力。

二是要协调好利益关系。企业和谐氛围的创造必须协调和平衡好不同利益群体的愿望和诉求。从内部来看，要不断健全和完善企业薪酬体系和激励约束机制，让企业发展的成果惠及全体员工；同时，要正确处理好在岗人员、离退休人员等不同群体的利益关系，建立和把握合理的利益平衡机制，实现相对公平，使企业既保持和谐稳定，又富有生机活力。从外部来看，要正确处理好与政府机关、社会团体、兄弟企业及合作伙伴的关系，加强沟通，增强互信，争取资源，及时协调和解决利益问题，为集团公司的改革发展创造良好的外部环境。

二、推进廉洁湘煤建设，进一步完善党风廉政建设机制

（一）廉洁湘煤建设的内涵

廉洁湘煤建设的目标是进一步完善廉洁风险防控机制，确保党员干部的价值取向不出现偏差。廉洁从业既是对国有企业领导人员的一项基本要求，也是集团公司每一位普通党员干部必须坚持的一种职业操守。当前，全面从严治党、把纪律挺在前面已经成为全党共识，我们要主动适应监督执纪“四种形态”，严格落实“两个责任”，努力打造忠诚干净担当、经得起各方面考验的干部队伍。具体来说，廉洁湘煤，意味着每一位党员干部都能够自觉提高思想政治素质，树立远大志向，清廉自律，防微杜渐，确保自身价值取向不出现偏差；意味着每一位党员干部都能够自觉树立正确的权力观，认清权力这把“双刃剑”，坚持原则，秉公办事、公私分明；意味着每一位党员干部，特别是核心骨干人员都能将个人利益追求建立在企业目标实现的基础之上，不利用职务之便谋取非法个人利益，做好廉洁自律的表率，共同营造风清气正的廉洁氛围。

（二）推进廉洁湘煤建设的途径

1．加强教育促廉洁

当前，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争高压态势已经形成，学好、用好《准则》、《条例》，不断加强党员干部的廉政教育既是坚守从政道德、保持党的纯洁性的内在要求和重要保证，也是树立正确的价值取向，形成团队合力，促进企业快速、健康发展的根本前提。

一是要认真组织学习有关文件。各部门、各分子公司要进一步组织全体党员干部认真学习党的十八大以来有关党风廉政建设的重要论述，尤其要密切联系思想和工作实际，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和王岐山书记在中纪委第六次全会讲话精神，力求学深悟透，融会贯通，内化于心，外化于行；同时，要结合“两学一做”学习教育，进一步组织学习党章党规、中央八项规定和省委九项规定，切实对照文件精神，查摆自身存在的问题与不足，努力提升精神境界和道德水平。

二是要认真开展廉洁教育活动。要按照上级规定，认真组织开好集团公司及各分子公司“三会一课”及领导班子民主生活会、各支部组织生活会，积极开展批评与自我批评；要坚持推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。要适时邀请省委讲师团的相关专家、教授来司开展党风廉政建设专题讲座；要继续组织观看党风廉政建设示范教育电影和警示教育片。通过以上全覆盖、多渠道的活动方式，进一步坚定全体党员的理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，推动党的作风不断好转。

三是要破除廉洁防控的思想障碍。着力消除“不敢查”的畏难情绪、“不愿查”的反感情绪、“不想查”的抵触情绪和认为廉洁风险就是问题、廉洁风险就是腐败、查找廉洁风险就是查找腐败问题的心理障碍；要通过教育、宣传和讲解，让全体党员干部认识到“廉洁风险防控”不是对各单位、部门和个人不信任，更不是搞个人问题审查，而是为了更好地关心、爱护干部职工，扫清廉洁风险防控工作的思想障碍

2．落实制度促廉洁

要按照中央、省委要求，对照《党章》、《准则》、《条例》和国家法律法规，进一步修订完善集团公司现有规章制度，把纪律要求细化、具体化，把落实中八、省九规定精神转化为内部规范，并严格督办落实，切实扎紧制度笼子，使党纪国法、企业内控制度真正成为全体党员干部的日常行为准则和必须遵守的底线。

3．加强防控促廉洁

推进廉洁湘煤建设，要在源头上下功夫。

一是必须抓好组织领导，严格落实党风廉政建设责任制。一方面，各部门、各分子公司的主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，把加强廉洁风险防控作为一项重要政治任务，高度重视，加强领导，认真做出部署和安排；各级领导班子成员要认真履行“一岗双责”，身体力行，率先垂范，带头查找廉洁风险，带头落实防控措施，切实抓好分管范围内的防控工作。另一方面，每年要继续与各部门、各单位的主要负责人签订党风廉政责任状，按照“谁主管，谁负责”的要求，明确责任，层层落实，并将党风廉政建设作为一项重要指标纳入年度考核。

二是必须坚持掌握“统筹考虑、逐级推进”的廉洁风险防控方法。一方面，要把廉洁风险防控纳入集团公司的全面风险管理体系和日常经营管理体系中统筹考虑，使廉洁风险防控与集团公司的经营管理、安全生产、服务保障等各项工作紧密结合起来。另一方面，要根据实际情况，采取“自下而上、逐级推进”的方式，以岗位为基础，以基层党组织为起点，层层查找、层层梳理，找准廉洁风险点，制定具体防控措施。

三是必须落实突出重点、注重实效的廉洁风险防控要求。企业任何一个岗位，只要有职责、有资源、有权力，就有潜在的廉洁风险。职权越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。廉洁风险防控的重点对象就是管理人员和关键岗位人员。具体来说，要突出三个重点：其一，是重点部门、重点单位。主要是在人、财、物、工程建设、物资设备采购等方面的管理职权比较集中的单位和部门；其二，是重点岗位、重点人员。主要是各部门、各直属单位领导班子成员，其他各级管理人员特别是掌握一定资源、具有一定权力的关键岗位人员。其三，是重点领域和关键环节。既有职能部门的立项审批、资金支付、合同签订等重要业务事项以及成员企业的“三重一大”决策等，也包括涉及多个部门、多个子企业的业务领域和关键环节，比如工程建设、物资设备和服务采购（招投标）、重大项目投资等。

4．民主监督促廉洁

推进廉洁湘煤建设离不开广大党员干部、职工群众的积极参与。

一是要注重发挥企业“大宣教”的作用，努力构建全员齐抓共管的宣教格局，积极鼓励党员、群众参与监督，调动各方面参与廉洁湘煤建设的积极性、主动性和创造性。通过上下联动、干群合力和广泛持久的廉政建设，在企业形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好风尚。

二是要不断健全和完善集团公司民主生活会、述职述廉、党员评议、巡视巡查、诫勉谈话等民主监督机制。

三是要通过公开廉洁电话、电子信箱、专项投诉等形式，及时受理广大干部职工的意见和诉求，扩大民主监督的力度和广度，增强监督实效。

三、推进高效湘煤建设，进一步提升管理水平和工作效率

（一）高效湘煤建设的内涵

高效湘煤建设的目标是进一步增强党员干部的敬业精神和执行力，增强专业素质，改进工作态度，提高工作效率。高效湘煤，意味着每一名党员干部都能做到高度敬业，自觉增强使命感，将工作当成自己的事，忠于职守、一丝不苟、团结协作、善始善终；意味着每一名党员干部都能做到敢于承担责任，坚持原则，充满自信，不贪功，不诿过；意味着每一名党员干部都能掌握有效的工作方法和技巧，不断创新思维，改进绩效，推进集团公司各项目标任务的全面实现。

（二）推进高效湘煤建设的途径

1．思想教育促高效

(1)珍惜岗位

珍惜岗位，就是要求全体党员干部端正工作态度，感恩心做人、责任心做事。个人拥有现在的工作岗位，并不能证明这就是能力超群得来的结果，只能证明这个人在具备基本任职条件的基础上，得到了组织的培养和群众的信任。缺乏组织的培养和群众的信任，个人能力再怎么优秀也不会有发挥才华的舞台和空间。因此，在现有岗位上，要讲良心、致良知，虚怀若谷、戒骄戒躁，绝不能恃才傲物，目空一切，认为一切都是应该的，应得的，理所当然的；更不能思想松懈，得过且过。每一名党员干部都要珍惜来之不易的工作机会，踏实工作，认真履责，做出成绩，用实际行动回报组织和群众的信任。

 (2)勤政奉献

所谓勤政，就是要敢干事、多干事、会干事、干成事；就是对工作不轻视、不怠慢，做小事如大事，视细节如全局。各级领导干部要始终树立勤政意识，少计较个人得失，多讲奉献，顾全大局。面对复杂的外部经济形势和扭亏增盈的重重压力，未来集团公司经营发展的目标会更高，任务会更重，挑战会更多，难度会更大。这就要求广大党员干部必须全身心扑在工作上，全身心放在履责上，不能有丝毫的玩忽懈怠，不能愧对组织的信任和群众的重托。

(3)创造价值

创造价值是企业人的根本特质，只有实现企业的价值提升，才有可能实现个人的价值升华。俗话说“大河有水小河满，大河无水小河干”；企业价值的创造靠员工来提供，只有每一名员工都立足本职岗位创造了价值，企业的价值才能得以实现。集团公司全体党员干部，尤其是中高层管理人员应当将努力实现国有资产保值增值作为自己的奋斗目标，用能力为自己定位，用业绩书写精彩，用埋头苦干来奉献岗位，用执着坚定来拒绝放弃；每一名管理人员都必须“在其位，谋其政”，绝不能马虎了事，碌碌无为；只有这样，才能体现个人价值，才有可能在内外部竞争中站稳脚跟，不被轻易替代。

2．选人用人促高效

推进高效湘煤建设，选人用人是关键。要始终坚持德才兼备、以德为先的基本原则，始终贯彻突出业绩、激励约束、不拘一格的选人用人理念，切实做好干部选拔任用工作。正所谓有德是“山”，有才是“水”，山水相依，德才并茂，才能创造出生机勃勃、欣欣向荣的人才培育环境。

（1）德才兼备，以德为先

“德”的涵义站在企业这个层面来讲，就是要求选拔任用的干部必须具备“价值取向正确”这个核心标准，必须高度认同集团公司的企业文化内涵，必须具备高度的敬业精神和责任意识，必须具有勇于担当、敢挑重担的拼搏精神和创新思维；同时，愿意将个人的利益追求建立在企业利益实现的基础之上。

 对于一个人是否有“德”的衡量，不是一朝一夕的事情， 需要经过长时间的岗位历练和实际考量，才能准确判断。因此，严格按照程序选拔任用干部是把好“德”这一首要关口的关键所在。在选拔任用过程中，要坚持按章办事，严格程序，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通；要坚持五湖四海、任人唯贤、重品行、重实绩、重公认，把民主推荐、组织考察、民主决策、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，切实将那些政治坚定、作风过硬、群众公认的优秀人才选拔上来；选拔任用过程要严格按照《干部任用条例》和企业劳动人事管理制度中规定的程序推进实施，充分落实职工群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

 (2)突出业绩，激励约束

 突出业绩，就是显现才干；有“才”不是说出来的，而是做出来的。所谓“口能言之身能行之，国宝也；口不能言身能行，国器也；口能言身不能行，国用也；口言善身行恶，国妖也”。集团公司每一名党员干部都要力争成为企业之“宝”，企业之“器”；都必须具有岗位要求的专业素质和能力水平，能够干得出色，干出实效，在体现自我价值的同时，为企业创造价值。突出业绩的选拔任用原则，既是一种激励，也是一种约束。对于那些高度认同并自觉践行企业价值理论，并且实实在在做出成绩的管理人员，要及时予以提拔重用，让他们在更重要的岗位上为企业作出更大的贡献；相反，对于那些无德又无才，不适应岗位需要，影响企业改革发展的管理人员，要坚决予以调整，甚至辞退。同时，推进高效湘煤建设，提高团队执行力和工作效率，必须进一步建立和完善能够调动全员积极性、具有市场竞争力的激励约束机制，实现企业与员工的共同发展。要进一步加大业绩考核力度，坚持用责任结果评价责任过程，用提供价值来衡量贡献。每年年初，要进一步做好经营目标任务的科学分解，继续与各单位签订经营目标考核责任书，严格开展结果考核和过程督查，并将考核结果与薪酬待遇和选拔任用挂钩，切实做到奖勤罚懒，奖优罚劣。

 (3)创新发展，不拘一格

企业改革发展需要创新，选人用人同样也需要创新。要始终坚持创新发展，不拘一格的用人理念，不惟年龄，不惟资历，真正将那些具备创新意识，勇于担当，想干事、能干事、干成事的员工选拔到重要的管理岗位上来，为集团公司的快速健康发展提供坚实可靠的中坚力量。

 3．科学决策促高效

    西方决策理论学派的代表人物赫伯特•西蒙认为：管理就是决策，决策是管理的核心。决策水平的高低对企业的成败影响十分巨大，据美国兰德公司估计，世界上破产倒闭的大企业，85%是因企业家决策失误所造成的。正如实践是检验真理的唯一标准一样，企业的思想力只有凝结成科学决策才能被证明有效。要通过科学决策使人力、物力、财力、技术、资金和信息等要素实现最佳的资源配置。一方面，要不断加强对中高级管理人员的培训力度，提高科学决策水平；另一方面要不断完善决策的制度建设和流程再造，创新决策方法；特别是“三重一大”决策事项，必须坚持原则，求真务实，防范风险，谨慎操作，确保集团公司在选人用人、项目投资以及其他重大事项的决策上，既不出现失误，又能取得理想的成效。

 4．管理提升促高效

 当前，煤炭行业的竞争不断加剧，内外部环境更加复杂，对企业管理的精细化水平提出了更高要求。我们要进一步创新管理方法和管理模式，全面提升战略管理、运营管理、销售管理、投资管理、财务管理、人力资源管理、全面风险管理、安全生产管理水平。从集团公司层面来说，要重点加强以下两个方面的管理提升工作，推进高效湘煤建设：一是要进一步提高集团化管理管控制度、流程和运行机制的科学性、规范性和可操作性，充分发挥母合优势。二是要进一步提高管理信息化建设水平，努力构建集成、节约、高效的管理信息化系统，提高运营效率。

 5．鼓励创新促高效

 鼓励创新是增强企业核心竞争力的根本举措。事实证明，与缺乏创新的企业相比，成功创新的企业能获得20%甚至更高的增长率。下一步，集团公司必须努力构建具有自身特色的创新体制，不断增强全体党员干部的创新意识。要把创新作为集团公司未来发展的主要驱动因素，不断鼓励管理创新、科技创新、营销创新、安全生产创新，持续激发全员的创新热情，并从物质奖励和精神奖励两方面加大对创新成果的扶持力度，努力形成尊重创新，尊重知识，积极进取，勇于开拓的良好精神氛围。

以上就是“三个湘煤”建设的总体框架和基本思路，希望同志们认真消化领会，活学活用，多提宝贵意见，不断发展完善，使之真正成为广大党员干部的行动指南和企业未来改革发展稳定的重要基石。