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创建本质安全型矿井是一项长期的战略性基础工作，体现了安全思想的新境界、安全管理的高层次、安全目标的高定位，也体现了企业的价值追求。
湘煤集团本质安全最早是由覃董事长在湘永公司铜角湾立井竣工剪彩后的会议上率先提出。在2010年10月16日召开的股份公司第四季度安全办公会和2011年1月22日召开的股份公司2011年度安全生产工作会上覃董事长先后对本质安全型领导作了全面、系统的阐述,并提出了本质安全型总经理的“四个标准”，为贯彻落实股份公司年度工作会议关于创建本质安全型领导的工作要求，推动本质安全型领导的创建工作，结合股份公司实际，2011年3月29日股份公司出台了《湖南黑金时代股份有限公司创建本质安全型总经理（法人代表）活动方案及考评办法》（湘煤股安〔2011〕47号）。2011年5月27日,在二季度安全会办公会上,覃总提出要力争用三年半的时间将股份公司所有矿井打造成本质安全型矿井的目标；9月22日，吴总经理在股份公司第三季度安全办公会上对创建安全型矿井的基本方法进行了总结和提练。
本质安全型矿井建设，只有突出抓好 “本质安全型矿长”、“本质安全型员工队伍”、“本质安全型环境”、“本质安全型文化”四个安全要素并共同提升，才能确保本安矿井创建工作取得明显成效。从这一思路出发，从2011年7月份开始，由安全监管部牵头，会同生产技术部、总工室、人力资源、劳资社保部、党委工作部等多部门通力合作，在姚副总经理的主持下，通过反复学习、调查、论证和研究，历经2个月的时间，六易其稿，经覃董事长多次就出台创建本质安全型矿井行动方案作出重要指示，吴总经理三次召开专题会议，于9月13日出台《湖南黑金时代股份有限公司创建本质安全型矿井行动方案》。后来又在实际操作执行过程中反映出来的问题以及本身存在的不完善之处，提出针对性的整改意见，不断完善行动方案，特别是完善了本质安全型矿井评价体系，并于10月26日下发了“关于修订《湖南黑金时代股份有限公司创建本质安全型矿井行动方案》的通知”进行一步提高了方案的科学性、系统性、合理性和可操作性。
按照方案的部署，股份公司于9月下旬启动本质安全型矿井创建实施工作，从10月上旬开始，历时近二个月，由矿区安全生产管理局组织按照本质安全型矿井标准，分矿井、分线、逐项查问题、找差距，对包括贵州在内的所属53对生产矿井进行了一次全面深入的会诊，目前，已提出了评分结果和一矿一策的会诊报告。各原煤公司正根据会诊结果，按照《关于做好创建本质安全型矿井行动方案编制的通知》要求，对照创建规划制订整改行动方案。期间姚总及安监部人员多次深入各局会诊组，现场办公，督促工作，协调解决问题，指导督办会诊工作，在经过充分现场调研的基础上，先后两次召集三个管理局和贵州湘能公司创建本质安全型矿井具体负责人，集中对创建过程中存在的问题，进行有针对性、有重点地协调解决，有力地推动了创建工作落实。
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