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欧 资 源
（2008年3月18日）
同志们：
集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议在完成全部议程后，即将圆满结束。这次会议是集团公司党委研究决定召开的一次十分重要的会议。会议认真传达贯彻了中央纪委十七届第二次全会、省纪委九届第四次全会暨全省反腐败工作会议和省国资委2008年纪检监察工作会议精神，其中胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话，对于当前和今后一个时期的反腐倡廉建设，具有很强的指导意义，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。刚才，小雁同志作了题为《深入贯彻落实党的十七大精神 切实做好集团公司党风建设和反腐倡廉工作》的工作报告，对集团公司2007年的党风建设和反腐倡廉工作进行了回顾总结，对今年集团公司反腐倡廉建设作了周密布置，思路清晰，目标明确，措施得力，我表示完全赞同。这次会议还表彰了七个先进单位，并印发了他们的书面发言材料，为我们进一步做好全集团的党风建设和反腐倡廉工作树立了典范，提供了宝贵的经验，也希望各单位认真学习和借鉴。为此，我们要迅速把这次会议精神传达贯彻到每个党员和干部职工中去，努力在武装头脑、指导实践，推动工作上作文章、下功夫、见成效。下面，我讲三点意见。
一、统一思想,充分认识集团公司加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。总书记在报告中第一次提出了“反腐倡廉建设”这一概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这是对反腐倡廉战略的新定位，是对反腐倡廉工作的新要求。特别是提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，标志着我们党对反腐倡廉建设的规律有了更加深刻的认识，我们必须要认真领会和贯彻执行。
通过学习党的十七大精神，我们会充分感受到加强党风建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。自集团公司组建以来，集团公司党委始终高度重视党风建设和反腐倡廉工作，特别是在集团公司推行“五统一”管控模式的改革发展过程中，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置，“两手抓、两手都硬”，为企业的健康发展，经济文化的大融合，提供了坚强的政治保证，起到了保驾护航的作用。但是，我们也必须看到，企业发展越是好的时候，越要注重包括预防腐败行为在内的各种风险防范。当前集团公司反腐倡廉建设还面临一些新情况新问题。比如从群众的评价和反映看，对领导人员在廉洁自律、作风建设方面的举报还不少；个别单位也还存在一些违反工作纪律、不按制度办事的现象；一些损害职工群众利益的不正之风也时有发生。小雁同志刚才在报告中提到，2007年集团公司纪委共立案6件，处理违纪党员干部14人次，建议政纪处理7人次，收缴违纪金额39.78万元。这充分表明，我们身边充满了各种诱惑和考验，反腐败斗争的形势仍然严峻，反腐倡廉建设任务仍然艰巨，决不能掉以轻心，产生松懈厌战情绪，要居安思危，警钟长鸣，进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，进一步坚定做好反腐倡廉工作的信心和决心。
联系集团公司的实际，我们也会充分感受到加强党风建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。今年元月中旬以来，全集团公司遭受了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害。大灾过后，如何大干、苦干、硬干、巧干，把灾害损失夺回来？首先要切实转变工作作风。各级领导和党员干部要发挥表率作用，以身作则，沉下身子，深入一线，靠前指挥。其次要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风。要减少应酬，不怕辛劳，乐于奉献，勇于吃亏。第三，深入开展“救灾补损保目标、改进作风促和谐”作风建设主题活动，巩固和发展上下同心、心齐气顺，风清气正，风正劲足的良好局面。所有这些，都离不开党风建设，离不开反腐倡廉工作。因此，抓好党风建设和反腐倡廉工作，对于确保灾后做到“信心不减、目标不变、干劲不松”具有十分重要的意义。
加强企业党风建设和反腐倡廉工作同领导人员保持廉洁自律也有密切联系。许多领导人员发生的经济问题，直接涉及到一些企业经营管理行为和企业领导个人的违纪行为。因此，企业党风建设和反腐倡廉建设搞好了，就有着从源头上解决问题，促进领导人员廉洁自律的效果。
二、惩防并举，不断把党风建设和反腐败斗争引向深入
党的十七大报告明确指出：“要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设；把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。面对新的形势和任务，党中央对加强反腐倡廉建设越来越重视，要求越来越高。因此，各级党组织和纪检监察部门必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以更好的精神状态和求真务实的作风做好工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证反腐倡廉建设各项任务得到落实。
要切实加强反腐倡廉教育，推进预防工作。“注重预防”是中央反腐倡廉方针的内在要求。要按照省纪委、省国资委党委的要求，围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，无论什么时候都要坚持把思想教育和预防腐败摆在优先的位置作为基础工作来做。首先要抓好中央关于党风建设和反腐倡廉方针政策、决策指示的学习教育。今年主要是要认真学习党的十七大报告有关内容，认真学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届第二次全会上的重要讲话及中央纪委二次全会精神，认真学习省纪委九届第四次全会上张春贤书记和许云昭书记重要讲话精神。通过学习教育，使大家了解全国党风建设和反腐倡廉的形势，了解中央和省委关于党风建设和反腐倡廉的决策部署和要求，了解本单位本部门党风建设和反腐倡廉的努力方向和任务，树立正确的权力观，牢记我们权利是人民赋予的，决不能用来谋取私利，进而达到统一思想和增强自觉性的目的。其次，要坚持不懈地进行遵纪守法教育。党章、纪律条例及中央颁布的有关禁止性规定等，要不厌其烦地向大家宣传教育，使之不仅了解和熟悉，而且能记住不忘，切实增强法纪观念。再次要坚持用正反典型开展教育，善于用正面典型引导人、激励人、鼓舞人，用反面典型提醒人、警示人、劝诫人。第四，要努力推进廉洁文化建设，让廉洁文化进班子、进厂区、进岗位、进家庭，使廉洁文化逐步从“文件”转向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“领导”走向“大众”，并把这种文化外化为实际行动，体现在做事情、干事业、创业绩上，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造廉荣贪耻的氛围。第五，要在坚决惩治腐败的同时，突出“五个重在”：即重在预防，重在事前事中规范和监督，重在源头治理，重在治本，重在使干部不犯或少犯错误。要在教育、制度、监督上下工夫，早敲警钟，多敲警钟，把工作做到前面，把预防的关口移到前面，确保领导人员把更多的精力用在工作和事业上，确保工作和事业少受或不受损失，又好又快地发展。
要认真开展主题活动，扎实推进作风建设。今年要按照省委省政府及省国资委的要求，继续把加强作风建设摆在突出位置，促进企业反腐倡廉建设，促进企业又好又快发展。要以开展“救灾补损保目标，改进作风促和谐”主题活动载体，把各级管理人员作风建设作为重点来抓。从3月中旬开始，积极配合省委工作组重点分赴资兴、白沙矿区安全局等单位进行调查研究，帮助企业救灾复产，补回损失，促进发展，以及帮助特困群众克服困难，恢复正常生产生活秩序。要通过抓领导人员作风建设，在全集团公司上下大兴求真务实之风，杜绝官僚主义、形式主义，杜绝说大话、说空话、说假话、做假事的不良习气；坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风，切实做到求实情、说实话、办实事、务实效；始终保持煤矿工人艰苦奋斗的本色，坚决抵制享乐主义歪风，始终保持勤俭节约的优良传统，坚决抵制讲排场、比阔气，铺张浪费等不良行为，坚决杜绝用公款大吃大喝现象；下基层要轻车简从、简化接待、不吃请、不收礼；今后召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批，提倡少开会、开短会、开解决问题的会、讲有实际内容的话。同时，要在全集团公司形成这样一种激励机制，就是使廉洁奉公、求真务实、艰苦奋斗有实绩的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假、奢侈浪费搞形式的干部受到批评和惩戒，真正做到不让素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。
要坚决查处违纪违法案件，以反腐败的实际成果取信于民。要按照中央纪委的要求，对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，通过坚决查办违纪违法案件，惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。要进一步查处发生在各级机关和领导人员中滥用职权、谋取私利的违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；要认真解决职工群众反映的突出问题，重点查办各级领导人员违法违规交易，以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益的案件，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风。要严肃组织纪律，决不允许任何组织和个人包庇违纪和违法犯罪、干预纪检监察部门的办案工作，坚决纠正好人主义等庸俗作风，禁止说情打招呼，坚持党纪国法面前人人平等的原则，无论是谁，无论职务高低，只要违反了党纪国法，都要毫不犹豫地依纪依法予以查处。要针对案件中暴露出来的问题和薄弱环节，及时制定措施，强化管理，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用，不断减少和消除腐败现象产生的土壤和条件。
领导干部、领导人员的廉洁自律和廉洁从业，始终是反腐倡廉建设的一个重点。各级党委和纪检部门要切实加强对单位领导人员包括“一把手”的管理和监督，对领导人员监督的重点应围绕权力运行进行，要真正把领导干部和领导人员的行使权力的行为，始终放在组织监督、群众监督和社会舆论监督之下。要落实好集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活动会、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询等监督制度，切实促进廉洁自律和廉洁从业。要认真抓好领导人员廉洁自律工作，重申并提出以下要求：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重足、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。
如何保护好优秀企业家和优秀经营管理人才，也是我们纪检监察工作的一个应该考虑的重点。纪检工作要始终坚持围绕企业的改革发展稳定大局来开展。要严格区分一般错误和违法违纪的界线，严格区分探索失误和违法违纪的界线，真正做到支持改革者、保护创新者，真正使那些想干事、能干事、敢干事、干成事的企业家和优秀经营管理人才有一个良好的工作环境。
三、明确责任,切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导
要完成今年党风建设和反腐倡廉工作的目标，加强领导是关键。为此，我们要强化领导的责任意识，反腐倡廉建设不是哪一个部门的工作，而是整个单位的全局性工作，是“一把手”工程，各单位的党委书记和董事长是第一责任人。这一点必须明确。
要充分看到加强反腐倡廉建设同搞好经营管理、促进企业发展并不矛盾，是相反相成、互相促进的。不存在重视了和用精力抓了党风建设和反腐倡廉建设就影响了经营管理的问题。尤其是身兼党委书记和董事长的两个主要领导职务的同志，要正确认识和处理好这两个方面的辩证关系，学会“弹钢琴”，使各方面的工作协调发展。
各级领导干部和领导人员必须以身作则，廉洁自律、从严要求、为人表率。中央指出：“各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党，从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任”。“责任主体”同时又是受监督的重点对象，“责任主体”充分发挥表率作用是加强反腐倡廉建设的巨大动力和基本保证。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部和领导人员首先从自身做起，也只有从自身做起，抓别人才有说服力，工作才有推动力。俗话说，“身教重于言教”，就是这个道理。
要切实加强纪检队伍自身建设。各级纪检监察部门是协助党委进行反腐倡廉建设的专门职能部门，担负起这样的重要职责，提高素质与加强自身建设十分重要。因此，要积极提倡自学和岗位练兵，同时继续加强培训工作，努力造就一支讲党性、重品行、作表率的优秀纪检队伍。各单位党政主要领导要高度重视、关心、支持本单位的纪检监察工作，为纪检监察干部的成长进步创造良好的条件。要切实支持纪检部门开展工作并帮助解决工作中的实际问题，包括提供工作经费保障等。
同志们，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是集团公司加快发展的重要一年。让我们大力弘扬集团公司独有的“万众一心，顽强拼搏，无私奉献，愈挫愈勇，敢于胜利”的抗冰精神，齐心协力，求真务实，深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为圆满完成今年各项目标任务提供有力的政治保证。
谢谢大家！
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